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中国社会信用体系建设步伐加快 一处失信处处受限

发布日期:2019-11-18 浏览次数:

  近年来,中国社会信用体系建设步伐加快,守信受益、失信难行,“一处失信、处处受限”氛围初现

  不守信用 寸步难行

  彭训文 李和君

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  山东省日照市农村商业银行近年来开展“文明信用工程”建设活动,将有形资产担保转为文明信用担保,解决农户贷款难、担保难问题。图为2018年12月24日,东港区涛雒镇东石梁头村村民王建立(右)被授予“文明信用户”。新华社记者 范长国摄

  “让守信者得激励,让失信者受惩治。” 2014年国务院发布《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》以来,这句话逐渐被人们熟知,守信受益、失信难行的良好势头初步形成。

  纲要实施5年来,各地社会信用体系建设有何亮点?试点如何有机整合成全国范围内的统一机制?多名受访专家表示,经过多年发展,中国社会信用体系建设进入新阶段、面临新形势,诸如完善体制机制建设、信用立法等深层问题亟待解决。

  守信受益 失信难行

  云南通过手机平台显示商家诚信评价分值,游客可根据分值选择商家提供服务,实时评价服务体验;贵州贵阳借助失信联合惩戒云平台,让“老赖”主动还债……如今,各地“激励守信、惩戒失信”新闻十分常见。

  这一切得益于国务院5年前发布的《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》。纲要提出构建守信激励和失信惩戒机制、建立健全信用法律法规和标准体系等多项措施。

  首都师范大学信用立法与信用评估研究中心向本报提供的数据显示,随着中国各地各领域不断深入推进诚信建设,如今,“守信受益、失信难行”的社会氛围已初步形成。

  相关法律法规逐渐增多、加快研究。国家层面,社会信用立法已被列入全国人大常委会立法规划,《信用法》《公共信用信息管理条例》《统一社会信用代码管理办法》等法律法规已形成初稿,正加快研究。相关部门出台了一批规章和规范性文件。地方层面,陕西、湖北、上海、河北、浙江等5省市已出台信用建设地方性法规。

  信用体系建设也在完善之中。截至今年7月底,全国信用信息共享平台归集各类信用信息约370亿条。“信用中国”网站公示行政许可和行政处罚等信用信息约1.97亿条。目前,60多个政府部门累计签署51个联合奖惩合作备忘录,推出联合奖惩措施100多项,覆盖旅游、家政服务、婚姻登记、工程建设、慈善捐赠、拖欠农民工工资、分享经济等多个领域。在对失信主体联合惩戒方面,截至2019年3月底,全国法院累计发布失信被执行人名单1349万人次,累计限制购买飞机票2047万人次,限制购买动车高铁票571万人次,390万失信被执行人(“老赖”)主动履行法律义务。

  “5年来,各行业、各领域、各地方就信用体系建设作了大量探索,取得了显著成效。当前,社会信用体系建设基本框架已经确立,正进入新的发展阶段。”首都师范大学信用立法与信用评估研究中心主任石新中说。

  “从国际比较视野来看,社会治理比较好的国家和地区,都有一个比较成熟的社会信用体系。在市场经济时代,建立完善的信用体系十分重要。”北京大学社会学系主任张静说。

  诚实守信 好处多多

  诚信是中华民族传统美德。近年来,守信者越来越受到褒扬和激励。

  守信让企业尝到“甜头”。3个月前,山西省朔州市金桥信息技术有限公司总经理谢泽宏因企业资金周转困难向银行贷款,了解到所在企业因多年诚信纳税,可享受贷款便利,就尝试使用农业银行“纳税e贷”产品。他在电脑上进行操作,没有任何抵押,不到10分钟,24万元贷款就到账了,贷款利率只有4.56%,这让他连呼“想不到”。

  “银税互动”是国家税务总局与银保监会于2015年7月联合推出的一项举措,旨在帮助企业将纳税信用转化为融资信用。近日,国家税务总局与银保监会发出通知提出,逐步将申请“银税互动”贷款企业由纳税信用A、B级扩大至M级,这意味着更多小微企业将因诚信纳税获得企业发展的真金白银。

  对普通人来说,守信的好处“看得见、摸得着”。河南郑州市民王先生热爱公益活动,个人信用积分“商鼎分”达到优秀以上,他发现好处越来越多了:到市图书馆免押金办理借书证,市直属医疗机构优先缴费、取药,租赁房屋免收押金、租房佣金打折,市属3A级以上景区门票优惠及部分景区免票等。

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