• 第9版:超级课堂
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全面助推我市建设大健康产业之城、幸福之城

全面助推我市建设大健康产业之城、幸福之城

    王涛

    王琴

    宋晓婕

    张丽琴

    周永先

    张德忠

    陆继红

    丁玮

    杨帆

 

 

    11月8日,市政协召开对口协商暨重点提案办理测评会,围绕推进武汉“大健康”产业发展开展协商。

    今年,市发改委承办《关于聚力大健康产业,培育武汉经济新增长极的建议》,汇总办理意见后,形成了《对市政协十三届三次会议第002号提案的回复》。此次对口协商,目的是深入贯彻“健康中国”战略,助力武汉市大健康产业发展规划的落实。

    会上,市发改委通报了我市推进“大健康”产业发展及提案办理情况。市政协委员们针对我市大健康产业创新活力、融合发展方面面临的难题,分别从产业规划的落地实施、创新体系的构建、营商环境改善等方面,提出建议。

    市发改委、市科技局、市经信局、市财政局、市商务局、市文化和旅游局、市卫健委、市医保局,东湖新技术开发区管委会等相关职能部门互动发言,表示认真吸纳委员的意见建议,不断推进武汉大健康产业发展。

    本期“议政与建言”刊发委员发言摘要。

    聚力大健康产业

    推动武汉经济高质量发展

    市政协委员、湖北省楚商联合会副秘书长王涛

    大健康产业作为健康中国战略的支柱产业,全球增长最快的新兴产业,是后军运时代武汉市稳增长保目标,推动武汉经济高质量发展的重要引擎,也是高质量发展惠及人民高品质健康生活的保底工程。

    聚力大健康产业规划的落地实施,建议进一步明确各区域大健康产业功能定位,强化分类指导,优化空间布局。同时,将大健康产业发展纳入有关部门和区政府主要领导的年度考核,加强规划目标和项目落地实施的动态考评和跟踪问效。

    聚力大健康产业创新体系的构建,建议由科技局、卫健委等部门牵头制定武汉市大健康产业补链强链计划和知识产权保护“卫盾工程”,优化创新机制,激发自主创新活力;由市经信局牵头实施医药制造企业“千亿技改工程”和“万企上云”工程,推动传统医药制造产业加快转型升级。

    聚力大健康产业“三名工程” 的推进实施,建议在总结武汉市“千名局级干部联系服务千家企业”实践成果的基础上,在大健康产业领域开展“百千万计划”,选取100名领导干部,“点对点”服务对接100家具有千亿潜质的领军企业,用5年时间,共同冲刺万亿收入目标。

    建议继续高规格、高标准办好武汉市大健康产业博览会,搭好“网上健博会”平台,将招展和招商、招才深度结合,深化大健康领域的“双招双引”工作,吸引全球范围内更多优质大健康产业要素资源在武汉集聚。

    聚力“大健康+战略”,培育健康消费大市场,高质量发展必须靠高品质消费拉动。建议通过优化医保支付制度和方式,完善健康保障、建设健康环境、优化健康服务,大力实施“大健康+”战略,激活健康消费大市场,让大健康产业高质量发展更多惠及武汉市民的高品质生活。

    搭建政策信息发布平台

    帮企业用足用好扶持政策

    市政协委员、湖北永业行评估咨询有限公司执行总裁王琴

    建议聚焦重点产业领域,完善产业配套政策。精准对接企业需求,帮企业用足用好扶持政策。建议搭建跨部门的武汉市大健康产业政策信息发布平台,在整合现有政策的同时,推动相关政策信息和数据资源开放共享,加大政策宣传和解读的力度,增强信息的透明度。

    抢抓机遇,注重政府类资金在大健康产业的引导和杠杆作用。打造大健康产业市级投融资平台,整合政府与市场资源,聚焦大健康产业领域投融资、建设、运营等全产业环节,加速项目落地,引导社会资本全面参与。建议抓住当前政策利好,积极申报相对成型的项目,借助本次东风开展快速开展一批符合国家政策指引的大健康产业项目。

    明确大健康产业范围,建立大健康产业统计方法和指标体系。建议参考其他省市的做法,由统计部门牵头会同有关部门建立科学合理的大健康产业统计方法和指标体系,定期统计、发布相关数据。同时,引入第三方专业机构,就产业发展、科技创新、本地企业生产经营等方面情况编撰形成《武汉市大健康产业年度发展报告》,为武汉市大健康产业的结构量化与发展比较提供可操作性。

    落实“院士经济”发展工程

    两项原创项目需重点支持

    市政协委员、市妇女儿童医疗保健中心

    妇产科主任兼妇科主任宋晓婕

    作为一名在一线的妇产科医生,我时刻关注妇产科学的基础研究和前沿技术的发展,一方面深知在“健康中国”大背景下妇女健康和女性生殖健康的重要意义,另外也深刻体会到原创技术和成果转化应用后给病患带来的诊疗变革。结合武汉市在大健康产业领域的基础和特点,在分析武汉市的特色和临床、产业优势后,建议:

    依托本地龙头医院,借助政府政策优势,联合社会资本,用好院士团队,引进高端人才,每年列入科技系统专项财政预算,加快建设“中部地区国家妇产疾病医疗研究中心”,从基础研究、成果转化、临床应用和产业界对接,做出武汉模板,未来可“全方位”推广武汉市在全国妇产科学领域的“创新模式”。

    落实武汉市“院士经济”发展工程,结合武汉市大健康产业发展,将“宫颈癌HPV基因组整合高危人群筛查”技术和“宫颈癌预警模型”技术尽快纳入市卫健委“两癌筛查”政府采购项目,给予本地原创项目重点支持。

    力求通过关键医疗生物技术临床转化,引领示范先进诊疗技术,引进国内外知名企业联姻,提升武汉、湖北在生物科技方面的地位,推动我国中部地区乃至全国妇产科领域的快速发展,加快在武汉市中国中部地区形成示范引领。

    借势而为

    着力打造武汉高端健康服务业

    市政协委员、长江蔬菜杂志社副社长张丽琴

    2019年武汉市相继制订了《武汉市大健康产业发展规划(2019-2035年)》《武汉市关于支持大健康产业发展的若干意见》、“ 一城一园三区”大健康产业发展规划及支持政策,让武汉迎来大健康产业发展“黄金期”。建议借此规划的开展和实施,借势而为,聚合产业优势,积极着力打造武汉高端健康服务业。

    在保障居民基本医疗服务权益的基础上发展高端医疗服务。公立医院可提供不同层次的医疗服务,实行有差别的支付政策。在发展高端医疗服务的初期,应充分利用公立医院丰富的医疗资源、人力资源等优势,在条件允许的情况下,适当放宽特需病房的占比。

    优先发展若干优势专科领域。结合我市自身特点,引进国际专科中心,探索全新的医疗服务和机构运行新模式。医院可寻求与高水平的机构合作,共建若干专科医疗中心。诊疗中心可采用主题医疗服务模式,患者从挂号到诊断、手术、治疗、康复,都有固定的专门团队,不需要患者流转于不同科室。同时各诊疗中心可深度融合武汉本地资源,实现检验、病理、影像资源共享;各专科中心也可与当地专科深度融合,有大医疗支撑,专科医院可大幅削减成本,还能共同诊治疑难病例,提升医院实力。

    多元化引资

    推动大健康产业跨越式发展

    市政协委员、湖北省银行业协会副秘书长周永先

    充分借助和综合发挥开发性金融的“基础作用”、政府资金的“杠杆作用”、政策性资金的“助推作用”、社会资本的“主体作用”、商业金融的“促进作用”,通过五项资金来源,推动武汉市大健康产业跨越式发展。

    建议招商引资,大力引进健康产业运营集团。一是借助商会、行业协会、校友会的力量,开展包括大健康国际论坛、高层约谈约访、产业园主题日等大规模主题招商活动,策划引进行业领军企业、优秀创新企业;二是以“投资型招商”为着力点,利用东湖高新区新版生物产业政策,设立生物产业母基金,用资本力量牵引健康产业投资,引导外地大型生物产业运营企业进驻光谷生物城;三是完善武汉市大健康产业项目库,实行大健康产业招商目标企业名单制;四是关注全球健康产业前沿发展趋向,探索健康产业海外招商新模式。加大国际招商力度,开展与爱尔兰医疗技术中心、哈佛大学医学创新中心、远大医药健康控股公司、美国瑞辉生物、韩国富民医疗与医学康复中心等重点健康产业中心的交流、合资、合作。

    加大培养中医药领域专业人才队伍

    赶走中医药高质量发展的“拦路虎”

    市政协委员、武汉科德中医医院院长

    武汉科德肿瘤研究所所长张德忠

    武汉市中医药产业有特色、有基础,但中医药领域专业人才队伍不足是主要的“拦路虎”。

    建议推进武汉市中医药治病经验、秘方抢救整理。这是一项基础工作,需有重点、有针对性地进行抢救性保护,建立长效机制,改进挖掘整理工作,加强鉴别、着力规范和促进开发利用,需要做好以下工作:一是加强领导,成立专班。要集中力量,组织专人对武汉市中医大师、中医名师、名老中医经验、学术思想、治病有效的经验、秘方进行抢救整理,开展中医药古籍文献医案验方的挖掘整理。二是坚持以师带徒,师徒传授,师承教育是我国培养人才多年的一种模式。

    促进中医药科技成果转化。建议将中医大师、中医名师、名老中医的工作经验和技术与科研单位的研发能力结合起来,形成合力,完成科研成果的转化。对疗效显著的秘方,申报医院内部制剂文号;对疗效好且成熟的制剂与有关科研单位协作,申请新药,在武汉市各级医疗机构进行推广,为武汉中医药发展做贡献。

    绘制武汉“智慧健康养老地图”

    发展智慧健康养老产业

    市政协委员、洪山区洪山街社区卫生服务中心主任陆继红

    武汉市已形成了“9055”的养老格局,即90%的老人居家养老,5%的老人在社区养老,5%的老人在养老机构养老。近几年来,随着我市人口老龄化程度加剧和老年人口数量的大幅增加,老龄问题对我市经济社会发展和管理提出了更大、更多挑战。

    建议武汉市尽快出台《武汉市关于智慧健康养老行动计划(2017-2020年)》。根据《行动计划》要求,结合我市实际,明确任务目标、各部门分工和完成时限,同时通过制订出台计划,将“智慧健康养老”的理念在全市进行广泛宣传普及。

    进一步推进养老云平台建设,做好平台信息对接工作。利用武汉市正在开展的《全国基层健康信息惠民应用示范武汉试点项目建设》机遇,接入健康养老端口,建设和完善全市统一规范、互联互通的健康养老信息平台,在信息能够共享的范围内,尽可能实现各大平台之间的数据对接,实现平台与各相关职能部门、服务机构的对接,对养老机构进行网络化信息管理。可借鉴“百度地图”“大众点评”等提供信息模式,研究制定一张武汉市“智慧健康养老地图”,哪个地理位置有些什么服务机构,哪里床位紧张,哪里有空闲,各服务机构的评价如何,均可在一张图上体现,既方便政府管理,也能方便老百姓享受健康养老服务,实现市场资源的有效分配和利用。

    加强健康产业跨界融合

    在汤逊湖、后官湖打造一批医疗园区

    硚口区政协委员、康乐保(中国)医疗用品有限公司

    高级政府事务经理丁玮

    促进一流生命健康产业集群建设,建议整合全市医疗资源,建设全国性医疗服务中心。开展诊所改革试点,简化诊所准入程序,完善诊所基本标准,试点诊所备案管理,鼓励高水平医师全职或兼职开办诊所。探索由执业护士开办护理性诊所。

    加强健康产业的跨界融合,发展健康养老产业、健康旅游产业,建设健康旅游示范基地。可在汤逊湖、后官湖、木兰山或其他风景区打造一批结合旅游休闲的国际化高端医疗园区,开展国内乃至国际的医疗服务。

    建设医疗科技转化平台,提升高校科研转化能力。建设高校医疗科技转化平台,形成覆盖全市各院校的协同研究网络。组织高校与临床医疗机构及药品和医疗器械生产企业的互动,在科研院所转制、科技资源开放共享、成果转移转化与推广、科技评价机制等方面积累经验,推动研究成果产业化应用。推进药品和医疗器械提质创新,对临床急需的新药和罕见病用药予以优先审评审批。

    优化政府职能加强服务意识

    帮扶创新生物诊疗产品“结对子”

    东湖高新生物医药协会秘书长杨帆

    纵观武汉市生物医药产业,创新生物诊疗药物和器械的数量和质量还有很大提升空间,产业发展还有巨大挑战。

    建议做好扶持创新项目,对接“政产学研资用”资源。武汉拥有大量高校科研院所和为数众多的临床研究中心、重点学科,还有大量顶级科学家和院士专家,应该集结多种资源、资金,给科技人员松绑、创新考核体系,将“鼓励科技人员创新创业”落到实处,让他们得到实惠。

    同时,对已经上市的创新产品,应该尽快纳入本地医保,优先采购。

    创新生物诊疗产品研发周期长、技术壁垒高、质量标准参比少,是布局长远的未来战略领域,建议政府主管部门形成联动,从审批检查为主到对接国家部委审批部门为主,可以与行业协会联系,共同出台创新服务措施,探索针对创新生物诊疗产品的帮扶“结对子”工程。

    在创新产品市场推广阶段,建议相关部门加快创新产品物价定价流程,尤其是医疗服务目录的更新,使得创新产品可以合法进入终端市场,为企业创新诊疗产品“最后一公里”扫清政策和物价障碍。

    策划:市政协经济委员会

    整理:汪甦 田裕

    图片:阮鹏 王凯