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“四办”改革跑出“武汉速度” 打造国内一流营商环境

“四办”改革跑出“武汉速度” 打造国内一流营商环境

    武汉开发区(汉南区)不断深化“四办”改革,为企业和市民提供便捷、高效的政务服务

    市民通过身份证自助取证机实现快速、轻松领证

    政务大厅设立了企业申报水电气服务窗口

 

 

    6月21日,武汉开发区政务服务大厅设立了企业申报水电气服务窗口。今后,区内企业在该窗口可办理供水、供电、供气的申请报装、查询等多项业务。

    在政务大厅设立水电气服务窗口,是近年来武汉开发区不断优化营商环境的一个缩影。今年以来,武汉开发区全面落实党中央、国务院以及省、市人民政府关于进一步优化营商环境的工作要求,以打造国内一流的法治化、国际化、便利化营商环境为目标,大胆探索尝试,聚力改革创新,取得了一系列丰硕的成果:

    在全市率先承诺,企业开办手续3天办结,刷新武汉乃至全省纪录;

    在全市率先把国土规划审批事项与审批人员划转到行政审批局,整合设置建设项目综合窗口,涵盖所有规划、土地、招投标、建设等工程审批事项,实现一个窗口受理,后台分拣、联合审查,统一出件;

    全区104项行政许可项目的审批时间,比国家法定时限缩短一半,跑出“武汉速度”;

    在全市设立首个政策兑现办,一个窗口受理51项政策;

    办理全省首例境外注册中资控股企业居民身份认定,为企业减税降费;

    ……

    今年初,武汉开发区建立由管委会(区政府)负责人和区直各部门主要负责人组成的优化营商环境工作联席会议制度,从深化“四办”改革、简化企业证照办理程序、缩减项目报建审批时限、优化企业税务服务、建立商事纠纷解决机制、建立信息化政务服务平台等23个领域入手,列出相关责任部门优化营商环境重点工作任务清单,并将该项工作推进情况纳入政务督查和绩效考核范畴,为群众和企业营造了便捷高效的政务服务环境,开放便利的投资贸易环境、公平公开的法治环境、高水平的产业发展环境,以及完善的公共服务环境。

    “优化营商环境,就是提升区域竞争力”,武汉开发区(汉南区)行政审批局局长杨龙啟表示,当前,武汉开发区正处于新旧动能转换、产业升级转型的关键时期,开发区将打造一流营商环境,进一步深化放管服改革,进一步构建亲清政商关系,为建设“三化”大武汉贡献车都力量。

    数据“多跑路” 群众“少跑腿” 783项政务服务“一网打尽”

    6月19日,沌阳街薛峰社区居民李建桥,登录“湖北政务服务网”上传身份证和照片,网上申办《老年证》。在线完成资料提交后,后台社区政务服务中心工作人员立即进行网上审批,办理进展通过短信实时推送到他的手机上。当天,李建桥在社区政务服务中心领到了《老年证》。

    2018年以来,武汉开发区(汉南区)启动政务服务“一张网”建设,将政务服务“一张网”覆盖全区7个街道、83个社区,实现省、市、区、街道、社区五级功能联通。截至目前,武汉开发区政务服务中心将783项政务服务“一网打尽”,街道、社区则分别实现100多项和70多项政务服务“一张网”办理,让群众和企业通过互联网或综合窗口,就能办理各种政务事项。

    据了解,政务服务“一张网”通过整合全省各类行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、行政奖励、行政征收等7类权力事项和依申请的公共服务事项,采取线上登陆“湖北政务服务网”办理,线下利用“武汉市综合窗口统一收发件系统”受理,实现了线上线下深度融合,让群众和企业办事如“网购”般便捷。

    沌阳政务中心综合窗口负责人雍紫君介绍,目前,沌阳街辖区居民和企业通过“湖北政务服务网”,可预约申请或办理居住证、《老年证》、出生登记、户口迁移、企业设立、变更、注销登记、建设工程规划许可初审等共计169项行政审批事项。其中,《老年证》、夜间建筑施工许可、《药品经营许可证》的企业名称变更、道路挖掘等10多个事项的审批,可全程在网上进行办理,“平台全程在线办理,审批更加快捷、规范”。

    武汉开发区(汉南区)行政审批局高级工程师张浩说,为加快推进全区“一张网”建设步伐,提升基层政务服务效率,今年全区投入630万元,购置综合自助服务一体机等硬件设备,为全区83个社区配备了高清拍摄仪和高速扫描仪,市民办事的辅助证明材料2秒内即可拍摄扫描存储到数据库中,并自动生成后台信息,既减少了办事环节,为群众节省时间,也大大减轻了工作人员的工作压力和负担,提高了办事效率。

    “让数据‘多跑路’,群众‘少跑腿’”,武汉开发区(汉南区)行政审批局局长杨龙啟表示,下一步,该区将按照全省政务服务“一张网”建设相关要求,进一步优化营商环境,加快推进全省政务服务“一张网”建设区级延伸,通过统一政务服务办事入口、统一规范事项办事指南、统一推广前台综合收件和后台审批模式,实现群众办事“不出门”。

    从拿地到开工仅用半个月 极简审批程序助力工业项目早开工

    “从拿地到开工,我们仅用了半个月就办完了原本需要2个月的手续。这样高效的工程建设项目审批效率,在全国都十分罕见”,6月20日,日日顺武汉物流有限公司投资总监史成元介绍,该公司在武汉建设的物流产业园项目,通过极简审批程序加快产业园建设步伐,让项目尽早开工,让企业受益。

    今年初,日日顺武汉物流有限公司计划在武汉开发区通航产业园投资兴建占地22万平方米的物流产业园项目。今年5月底,日日顺武汉物流有限公司通过市场招拍挂取得了产业园所需土地。

    在正式获得土地之前,日日顺武汉物流有限公司委托设计单位提前编制好规划方案,武汉开发区(汉南区)行政审批局指派专人与企业、园区对接,主动服务,提前介入,对规划方案开展实质性技术指导服务,这种提前服务为公司大大节约了时间,使得该公司取得土地的第一时间,规划方案快速申报获批。

    在工程审批过程中,通航产业园区成立专班跟踪帮办,在企业不具备申报建设项目施工许可证的情况下,通航产业园应企业要求,向武汉开发区管委会申请为企业开通极简审批程序。行政审批局组织建设局、国土规划局、城管局、通航产业园召开极简程序研讨会,会议同意企业实施极简程序,建设局提前开展质量监管等服务。    6月11日,该公司在没拿到施工许可证的情况下,通过办理了极简程序登记手续,先开工建设。

    项目开工前须做环评、水土保持等评估评价,这些评估评价由企业自行委托中介机构编制,费用由企业承担。为了提高审批效率,武汉开发区选择在军山、纱帽两大工业园区(约4.48万亩)内实行区域统一评估,区域评估正在紧锣密鼓地编制中,一旦完成,符合准入项目可不再单独进行评价,相关审批部门互认统一评估报告,企业既可节省费用,又可简化审批流程。

    “仓储物流行业竞争激烈,物流产业园项目投资大。如果项目能早一天开工建设,就能早一天建成投入运营,企业就能早一天见效受益”,在史成元看来,武汉开发区提供的主动服务、提前服务、帮办服务、极简审批程序等改革措施,优化审批流程,缩短审批周期,加快了审批速度,促进了项目快速落地,为企业营造了良好的营商环境。

    企业开办试水全环节网办 开办时限有望再次刷新纪录

    继今年初在全市率先承诺企业开办时限3天办结之后,6月18日,从武汉开发区(汉南区)行政审批局获悉,目前该局正在“武汉新开企业一网办”微信小程序和湖北省政务服务网试点企业开办全环节网上办,将社保、税务、刻章、银行开办等流程同时纳入“网上办”,年内有望将企业开办时限再次压缩到2天,刷新企业开办时限纪录。

    据了解,开办一家企业,需历经设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记四大环节,涉及工商、税务、社保等多个部门。企业开办的时间、手续、成本等指标,是评价地区营商环境的重要指标。

    2018年5月,国务院办公厅两次发文,要求各地将企业开办时间压减一半以上,省会以上城市企业开办时间压缩至8.5天以内,进一步优化营商环境。

    2018年7月,武汉开发区(汉南区)行政审批局设立企业开办“一站式”服务专区,将分属多个部门的设立登记、涉税事项办理、社保登记和公章刻制等业务,全部集中到企业开办服务专区,一个窗口即可办完所有业务,开办时限压缩至4.5天。今年2月,武汉开发区再次提速,并在全市率先承诺,企业开办时限从4.5天压缩至3天。

    在压缩企业开办时限的同时,武汉开发区(汉南区)行政审批局结合全省“一张网”建设,将企业设立登记手续搬到“湖北政务服务网”,开办企业只需在网上调用股东的电子证照、公安部身份信息进行比对签名,自动识别填写模板,不用到区政务服务中心窗口,即可办理营业执照。从今年2月1日以来,该区全程不见面网上设立登记,占全部新办企业设立登记的70%以上,企业设立登记网办率在全市名列前茅。

    武汉开发区(汉南区)行政审批局登记科负责人鲍婕介绍,今年6月,武汉开发区开始在“武汉新开企业一网办”微信小程序和湖北省政务服务网上试点企业开办全环节网上办,打通系统后台各业务部门之间的数据库连接,优化办理流程和环节,将企业设立登记、社保、税务、刻章、银行开户等业务全部实现网上办理,届时企业开办时限可再次压缩至2天,实现“全环节不见面审批”。

    全市率先推行“非诉调解+司法确认”模式 精准司法服务化解商事纠纷

    “武汉开发区法院推行的‘非诉调解+司法确认’模式,不但延续了我们与客户的合作关系,快速和平解决纠纷又有强制执行效力,还大幅降低了诉讼成本,为我们帮了大忙。”6月20日,东风汽车财务有限公司副总经理马以忠,为武汉开发区法院提供的精准司法服务和营造良好的法治营商环境点赞。

    今年5月,东风汽车财务有限公司工作人员与来自黑龙江的经销商和客户等10余人,赶到武汉开发区法院。由于融资租赁客户经营情况出现重大变化,该公司四笔融资贷款共计5400余万元出现重大风险预警,在第三方调解机构的调解下仍存在严重分歧,面对随时可能破裂的谈判,该企业向法院求助。

    当天是周六,一早接到企业求援电话后,武汉开发区法院民事审判庭庭长朱晓勤赶到法院进行调解。在了解纠纷经过和倾听双方诉求后,朱晓勤针对各方分歧提出司法调解建议,引导各方谋求共同接受的方案。该方案设定了惩罚性条款和申请强制执行条款,对不能按协议履行且不能获得债权人延期准许的当事人予以重罚。最终,经过反复磋商,各方终于达成了调解协议,并向法院申请司法确认。

    武汉开发区法院有关负责人介绍,近年来,该院坚持“实质服务和有效服务”司法理念,充分发挥司法确认制度优势,在全市率先推行商事纠纷“非诉调解+司法确认”模式,在法院诉讼服务中心设立第三方法律服务平台,整合湖北省律师协会律师调解中心、湖北省保险行业协会人民调解委员会、武昌居民调解中心等调解机构资源,引导解决商事纠纷方式由单一审判向社会联动转变,形成多方参与、多点联动、合法合规、公开透明的诉讼服务社会化机制。

    据悉,自2018年8月推行“非诉调解+司法确认”模式至今,武汉开发区法院已为企业高效快捷地提供了30余起“高含金量”非诉调解司法服务,原则上立案后三天内审查并发出司法确认裁定书,一周内调解款项全部自动履行或执行到位,为企业司法确认债权金额高达1.9亿元,节省诉讼及其他费用支出300余万元,大幅降低企业人力、时间、金钱等诉讼成本,得到辖区企业的高度评价,以精准的司法服务构建一流的营商环境。

    多种形式宣传减税降费政策 为境外注册中资控股企业减税近3200万元

    今年4月,东风汽车(香港)国际有限公司(简称东风香港),被湖北税务机关认定为境外注册中资控股居民企业,并收到武汉开发区(汉南区)税务局开具的中国税收居民身份证明,成为被税务部门认定的湖北省首家境外注册中资控股企业。

    认定为中国居民企业后,东风香港在税收上拥有了中国居民身份,可享受法国对中国税收居民的协定待遇,分红所得向法国缴纳的预提所得税从30%降至10%,企业减免企业所得税3195万元。

    今年4月东风香港获悉,被投资的法国企业将于5月向其分配2018年度股利收益约1.1亿欧元,但这笔分红汇回国内时根据法国法律要先征收30%的所得税。武汉开发区(汉南区)税务局经过深入了解和细致调研后,组织业务团队开展“专家会诊”,通过省、市、区三级税务机关上下联动,集中攻关,最终认为该企业完全符合境外注册中资控股居民企业认定条件,并于4月29日为东风香港出具中国税收居民身份证明。东风香港被认定为中国税收居民身份后,既享受国内税收优惠政策降低了企业税负,提升企业竞争力,同时相关税收在中国境内缴纳,有利于维护税收主权和本地财源建设,从而形成企业、税务部门和地方政府三方共赢的局面。

    今年以来,武汉开发区(汉南区)税务局积极落实国家出台的各项减税降费政策,通过发放宣传资料、网络直播、上门宣讲、开办培训班等多形式向辖区企业、纳税人大力宣传减税降费政策,大力优化辖区营商环境。该局还把减税降费工作融入党支部主题党日活动、“双万双联”、“双进双服务”等活动中,鼓励党员在减税降费工作中创先争优,该局128名党员干部与小微企业对接,基层一线党支部与企业开展了主题共建活动。

    截至目前,武汉开发区(汉南区)税务局对辖区小微企业上门辅导近千户,组织开展6场专项减税降费政策培训,惠及纳税人1900户次,开展2场网络直播,线上观看人数3124人次,累计播放量6900余人次。