• 第8版:专题
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扛起“两个责任”出实招破虚功

扛起“两个责任”出实招破虚功

    江夏区纪委监委以江夏区电视台直播节目为载体,在江夏一中学术报告厅,开展“党风廉政印心中,廉洁自律树正气”主题活动

    在天子山爱国主义教育基地,江夏区金水办事处党员干部参观红色文化展馆和廉政文化展馆

    江夏区金口街办事处党员干部走进天子山廉政教育基地,全体党员干部庄严宣誓,重温入党誓词

    江夏区举办廉政书画摄影作品征集和巡展,广大党员干部群众参观,接受潜移默化、和风细雨的廉政文化洗涤

    2019年7月10日,江夏区纪委干部张闻博(右)、陈昌麒(左)在区纪委办公室研究梁子湖风景区财政办事处相关负责人违纪案件

 

 

    不断推进国家治理体系和治理能力现代化,要求坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争,大力纠治形式主义、官僚主义,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。2019年以来,江夏区委切实落实主体责任,把从严整治形式主义、官僚主义作为政治任务来抓,认真贯彻落实党中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,两次召开区委常委会专题研究部署防治形式主义、官僚主义工作,督促区属单位对照督查检查考核数量多频次高、“门好进、脸好看、事难办”等10个方面深入自查自纠,切实为基层减负松绑,激励党员干部担当、作为。江夏区纪委把强力整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪的首要任务来抓,以中央纪委明确整治形式主义、官僚主义四个方面12类突出问题为导向,突出“三个精准”,强化监督执纪问责,着力革除形式主义、官僚主义弊端。

    整治“十类问题”

    瞅准“累点”“痛点”为基层减负松绑

    “以前,公文包总是沉甸甸的,党风廉政纪实本、党员学习笔记本、中心组学习笔记本……仅‘学习本’就有9本,现在区里把这些本子整合成一个‘从严治党纪实台账本’,方便记录工作,着实为我们减了负。”前不久,一场多名江夏区街道党工委负责人参加的会议上,不少干部对今年整治形式主义、官僚主义带来的新变化点赞。

    据了解,为根治形式主义、官僚主义问题,2019年江夏区委切实担负起主体责任,按照党中央的重大决策部署,结合工作和地方实际,督促全区各级党组织对随意设置责任状、“一票否决”事项不规范、督查检查考核频次过高、痕迹管理过多、网络工作群滥用、“门好进、脸好看、事难办”新衙门作风、只挂牌不服务、调研走过场、以文件落实文件、调门高落实差等十个方面问题精准画像,对照清单深入自查自纠,找准症结,靶向治理。

    江夏区委办公室先后4次深入34个单位、7个街道(管委会),通过不看台账、实地暗访、现场考试、座谈讨论等形式,对区防治形式主义、官僚主义工作进行专题调研,深入了解困扰基层的形式主义、官僚主义突出问题。

    “2019年比2018年减少114项督查检查考核,同比减少52%;共清理微信群478个、QQ群207个,合计减少28.7%;全区性大会精简30%……”为巩固和继续深化治理成果,江夏区从源头上精准施策,先后印发了《落实省委防治形式主义官僚主义若干措施责任分解方案》《关于统筹规范督查检查考核工作的实施细则》《区委文件年度发文计划》等制度文件。

    出实招破虚功为基层减负松绑。江夏区由此改变各部门的分散考核体制,实行综合全面一站式考核方式,减少基层负担。同时,对十个方面的突出问题进行了责任分解,将责任压实到牵头单位、责任人,坚持部门先行、以上率下,各司其职、共同履责,一件一件抓实整改,切实为基层减负松绑。

    “减负”不等于标准要求降低

    刹住“新衙门作风”提升服务效能

    “请同志们发言时间控制在8分钟以内,回答区纪委委员提问时间控制在5分钟以内,会场有计时器提醒。”今年初,在江夏区纪委全会上,与会人员发言简短、直奔主题,某同志因发言超时还被工作人员提醒。

    考核次数减少了,发文开会少了,不必要的过度留痕取消了……江夏区党员干部一定程度享受到了减负松绑的实效。但履职尽责的标准和要求是否就此降低、打折扣了?江夏区纪委监委给出答案:绝无可能。

    “我认识到自己在村级资金拨付审核中存在失职,没有严格审核把关,没有细致做好测量等复核工作,导致村里用假资料套取了财政资金。”前不久,江夏区梁子湖风景区财政办事处党支部书记王毅、会计徐佑忠因未正确履职工作职责,在村级项目验收过程中走形式,审核报销资料不严等问题,导致村级项目虚报套取财政资金,分别受到政务记过、政务警告处分。

    “减少督查考核,整治文山会海的初衷是帮助基层干部松绑减压,有更多时间和精力投入到工作中,提高工作能效,而不是什么都不干。针对各类新问题新表现我们一定严肃追责。”江夏区纪委监委相关负责人表示。

    2019年,江夏区纪委监委在整治形式主义、官僚主义问题工作中,紧盯党员干部工作拖拉、推诿扯皮、懒政怠政等不担当不作为慢作为的“新衙门作风”问题。在全区55个主管部门432家科站所开展“双评议”活动;组建9个工作专班深入各街道、区直部门开展基层作风巡查,发现问题严肃问责;通过市作风聚焦栏目播出江夏区正反典型10期,强化警示教育……江夏区纪委监委充分打好作风建设组合拳,一系列举措的落实,以党风带政风,扫除基层作风之弊,破除发展障碍,着力提升服务效能。

    围绕“三个精准”严查

    应付检查“做样子”表面整改“走过场”行不通

    “不同时间竟重复使用相同整改图片,整改资料记录地址与图片完全不符,扶贫工作资料台账漏洞百出。”2019年以来,江夏区纪委共通报了41起形式主义官僚主义典型问题,其中,江夏区五里界街童周岭村党支部委员王万里因弄虚作假、“走过场”应付上级检查,受到党内警告处分。

    据了解,今年以来,江夏区纪委监委切实履行监督责任,坚决把解决形式主义、官僚主义问题作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手,围绕“三个精准”——精准画像、精准监督、精准问责,持续加大治理力度。

    江夏区纪委监委利用江夏电视台、江夏报等媒体平台通报典型案例,通过以案说纪等形式,对贯彻落实党中央决策部署、联系服务群众、履职尽责服务经济社会发展、学风会风文风调研等四个方面12类形式主义、官僚主义问题具体表现进行精准画像,为党员干部划清纪律红线。

    “一些基层党员干部对自身存在的问题睁一只眼闭一只眼,应付检查‘做样子’,表面整改‘走过场’,敷衍应对,缺乏遵纪守法整改的紧迫感。”江夏区纪委监委有关负责人说,为此,区纪委监委组建12个督查组,对全区各街道、区直部门分片开展常态督查,紧盯党员干部漠视群众利益、工作弄虚作假、不担当不作为、乱拍板乱作为等形式主义、官僚主义问题进行精准监督。

    此外,对全区查处的案件定期汇总研判,深入挖掘各类案件中的形式主义、官僚主义问题,对问责畸轻畸重问题制发纪检监察建议书,督促有关单位整改纠正,确保精准问责。

    “党员干部作风漂浮,在工作中弄虚作假,是典型的形式主义、官僚主义问题。不容回避的是,目前,类似童周岭村问题在我区应该还一定程度存在,今后一段时间,我们将持续保持整治形式主义、官僚主义问题的高压态势。”江夏区纪委监委有关负责人说。

    “好心”也要讲规矩守纪律

    福利院院长违规操作受处分一点不冤

    “我也是好心,想着借曾某的名义为流浪婆婆办理农村五保,反正五保金用在了该享受的人身上,问题应该不大。”近日,江夏区乌龙泉街福利院院长阮仕国在接受江夏区纪委调查时说。

    江夏区纪委运用扶贫领域监察系统开展大数据监督检查时,发现乌龙泉街曾某已死亡7年,却仍在享受五保待遇,于是对该问题进行深入核实。

    这件事要从1996年的一天说起,土地堂社区居民宋某在街上遇见了一名流浪的外地婆婆,婆婆无法说出个人信息,宋某看她可怜,便把她带回家共同生活。2003年11月,宋某考虑到生活极度困难,申请将这名身份不明的婆婆送至乌龙泉福利院。乌龙泉街福利院院长阮仕国借用朋友母亲曾某的名义为这位婆婆申报了五保,于是无名氏婆婆以曾某的身份被集中供养在乌龙泉街福利院。

    “把五保金用在了该享用的人身上,这点不错,你的一番好意也值得肯定。但‘好心’也要讲规矩守纪律。前面‘冒名顶替’已属违规,当真正的曾某死亡后未按规定申报更是错上加错……”江夏区纪委派出第一纪工委书记舒治斌耐心地向阮仕国宣传政策。

    经过调查人员核实,阮仕国“好心”办错事,采用“冒名顶替”的办法违规为他人申请五保待遇的事情水落石出,触犯党纪,被给予党内警告处分。

    据了解,江夏区脱贫攻坚已进入关键时期,区纪委在落实监督责任上,着重把扶贫领域专项治理与整治形式主义、官僚主义问题相结合,2019年通过开展大数据监督检查、开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理、结对帮扶项目资金管理专项检查等,已严肃查处扶贫领域违纪问题50个,其中有33个属于形式主义、官僚主义问题。

    整顿“只挂牌不服务”

    规章制度不上墙,把老百姓放在“心头上”

    “杂乱无章,挂牌部门多,但感觉‘有牌无实’,办事太繁琐……”在江夏区纸坊街幸福社区和宁安社区,这里的居民共用一个服务中心,人流量大,事务繁杂,各类标示牌匾、各种规章制度挂在墙上。

    “整顿之前,我们承担的事项多、检查考评多,社区负担较重,难以集中精力抓治理、抓服务。”江夏区纸坊街幸福社区工作人员李芳说。

    2019年1月,江夏区先后召开了全区村(社区)党员群众服务中心“形式主义挂牌问题”整顿工作部署会、推进会,印发了《区委组织部、区委政法委、区民政局关于全区村(社区)党员群众服务中心形式主义挂牌问题的整顿方案》。

    按照“规范有序、精简实用、方便群众”的原则和“四减四化”(减牌子、减事项、减考评、减负担、规范化、信息化、清单化、个性化)整顿措施,要求全区村(社区)各党员群众服务中心严格规范标识挂牌、合理布局功能。

    幸福社区由此共取消规章制度牌48块,门牌37块,设置综合指引牌2块。看着干净整洁的墙面,李芳的内心轻松了许多,“办事大厅清爽了,我们也有更多的时间为居民们办实事,而不是将精力用在应付各类检查、做各种台账上。”李芳说,自己切实地感受到政策带来的许多好处。

    “这样确实清楚了很多,真是大大方便了我们老百姓办事!”“迎接老百姓的不再是之前冷冰冰的各种规章制度,取而代之的是工作人员热情的服务以及暖到人心的贴心关怀,拉近了我们和工作人员的距离。”社区居民纷纷称赞。

    “‘只挂牌不服务’的整顿,不仅仅是拆除了形式主义的‘牌子’,更是打通了工作人员与老百姓心间交流的‘渠道’,真正将社区服务落到实处,把社区居民放在了‘心头上’。”江夏区委相关工作人员表示。

    撰文:高萌 付通 石白 

    供图:武汉市江夏区纪委监委

    数 读

    2019年1—10月份

    江夏区共查处形式主义、官僚主义问题78个

    问责116人

    其中给予党纪政务处分74人  组织处理42人

    涉及处级干部9人  科级及以下干部107人

    通报典型案例41起77人