• 第6版:戎耀2019
长江日报
返回目录

打磨城市公共卫生保障“武汉指南”

打磨城市公共卫生保障“武汉指南”

    武汉市疾控中心卫生应急队员参加全省“迎军运公共卫生保障大比武” 摄影 刘翔

 

 

    军运会是一场国际盛会,更是一次城市大考。

    健康军运,疾控先行。武汉疾控人交上了一份令人满意的答卷,武汉公共卫生保障圆满完成“不发生重大传染病暴发或流行,不发生突发事件卫生应急处置不到位”两大任务。

    军运会国家级公卫专家中肯地评述:通过军运会的历练,武汉疾控人打造了一整套系统化、集成化的公共卫生保障“战略图”“线路图”,不仅为武汉继续承办国际赛事、重大活动提供“拿来就用”的执行手册,也为持续升级城市公共卫生保障水平提供了宝贵的“武汉指南”。

    迎接“仅次于奥运”的公卫挑战

    全方位动态风险评估提供决策依据

    军运会是继北京奥运会后,中国举办的规模最大的国际体育盛会。要完成军运会 “不发生重大传染病暴发或流行,不发生突发事件卫生应急处置不到位”这两大目标任务,意味着将建立一个全方位、全时效、全流程、立体化的疾病防控网络,不仅要保障赛场、军运村等各场所的安全,日常的全城健康守卫也不能“掉链子”。

    以传染病防控为例,需要对数十个病种进行分级防控。今年夏天,世界卫生组织将非洲若干国家列为重大传染病“防控地区”,要求全球高度重视严加防范。武汉向世界张开怀抱,欢迎不同肤色、四方来宾,同时也以严谨、科学、负责任的态度防控疾病传播。

    只有将所有风险评估在先,才能周密布控。武汉市疾病预防控制中心组织专家制订《第七届世界军人运动会公共卫生风险评估工作方案》,并于3月26日和9月24日开展了两轮综合性公共卫生风险评估,邀请国家疾控中心、湖北省疾控中心、上海市、杭州市等多地有实战经验的疾控专家,对军运会公共卫生风险进行反复研判,多轮评估。

    第一轮综合性评估,确定重点保障人群高风险9个;一般保障人群高风险11个。第二轮为赛时公共卫生风险评估,评估重点保障人群高风险5个;一般保障人群高风险5个。而具体的风险评估内容,则精确到每一个可能发生的细节。根据专家的评估结果和建议,完成风险评估报告撰写,风险评估报告提交给市卫健委和市人民政府,给领导决策提供参考依据。

    从5月开始,市疾控中心每月召开月度风险评估会,对当月我市公共卫生突发事件进行研判,为军运会公共卫生保障工作重点提供参考。

    运用系统论方法完善顶层设计

    搭建联防联控公共卫生保障体系

    顶层设计是运用系统论的方法,从全局角度,对项目任务的各方面、各层次、各要素统筹规划,集中有效资源,高效快捷实现目标。武汉疾控人首先完善顶层设计,搭建全市公共卫生应急保障体系。

    市疾控中心邀国家与军队疾控中心、兄弟城市、在汉研究院所及院校专家,聚省、市、区疾病预防控制工作团队,协同完成公共卫生保障;成立组建6个工作组和1个专家组,共105人参加,包括:综合协调、疾病防控与应急处置、病媒生物防制技术指导、检验检测、健康教育、后勤保障等;做到项目分级化、人人都有明确责任。

    为强化部门沟通与协作,通过联席会议、协作机制等形式完善联防联控联保机制。一是部门联动,建立卫生、公安、海关、外事、农业、气象、市场监督管理、水务等部门联防联控机制。二是省市联动,建立省市疾控中心军运协作机制,依托湖北省国家急性传染病防控队,与省疾控中心建立传染病防控、实验室检测、病媒生物防制、突发事件处置协作机制。三是军地联动,与军队疾病预防控制中心建立突发公共卫生事件应对协作机制。四是与中科院武汉病毒所展开密切合作。

    根据风险评估结果,专家团队制订了《军运会突发公共卫生事件应急预案》《军运会传染病预防控制方案》等15个预案、方案和14个工作流程,由军运领导小组形成纲领性文件。

    以健康军运为平台,开展多种形式健康教育也是系统的重要内容之一。一系列《健康军运》中英文读本、折页等10万份宣传品受到欢迎。30余场次“健康武汉·护航青春”高校巡讲活动让军运会志愿者们首先成为健康知识的传播者。

    精编教材“魔鬼训练”锤炼过硬队伍

    开展高频次全流程全要素实战演练

    确保军运会公共卫生安全,靠的是一支能打胜仗、作风优良的过硬队伍,靠的是一批勇于创新、善于钻研的专业化人才。

    市疾控中心组织传染病、食源性疾病、公共场所和饮用水、消毒、病媒生物防制、卫生应急管理、健康教育等公共卫生专家18名,高效完成《第七届军人运动会公共卫生培训教材》的编写,科学设计教程,迅速开展全员、全科目培训达671人次;同时对军运会医疗人员进行传染病防控培训,确保驻点保障人员全部优秀达标。

    模拟实战是发现问题、查找隐患、锤炼队伍的最好方法,市疾控中心制定《军运会公共卫生保障及突发公共卫生事件演训方案》,针对竞赛场馆、接待酒店、军运村等不同的保障场所,采样实战演练、桌面推演等不同的演练形式,开展传染病疫情、食源性疾病、病媒生物等不同主题的演练。市区共开展卫生应急演练20次,全面检验了军运会卫生应急预案、物资装备,提升了卫生应急队伍保障能力。

    在全省卫生应急技能竞赛和省市联合输入性传染病卫生应急演练中,市疾控中心获得团体第一和7个个人奖项。通过演练,检验了军运会输入性传染病应急处置预案的完备性和可操作性。

    今年9月30日,市疾控中心被国家卫健委列为烈性传染病疫情防控应急处置演练单位。按照确定现场演练病例发现与信息报告、病例转运、终末消毒、病例调查、专家会诊、标本送检、病例确诊与启动应急响应、密切接触者管理、风险评估与信息发布、响应终止与事后评估等10个场景,进行全流程、全要素实战演习,获得了国家卫生健康委专家组和省、市领导好评。

    “一区一档”“一馆一册”实现监控全覆盖

    及时处置疑似传染病例无疫情扩散

    市疾控中心建立完善赛时指挥系统,构筑信息报送平台,实时进行传染病疫情监测与控制。领导干部冲在一线,全员严阵以待进入战时状态。

    市疾控中心成立赛时突发公共卫生事件应急处置指挥部,全面做好赛事和城市运行公共卫生保障;同步搭建信息报送平台,快速准确收集军运村、辖区场馆、接待酒店、定点医院等场所公共卫生保障信息,并进行迅速处理。

    10月15日起,市疾控中心向军运村、媒体中心、接待酒店、比赛场馆派驻公共卫生保障人员,按照“一区一档”“一馆一册”开展传染病症状监测、公共场所与生活饮用水监测、病媒生物监测、健康教育、突发公共卫生事件应急处置等公共卫生保障工作,实现了比赛场馆、居住酒店全覆盖。共发现10例疑似传染病病例,经排查确诊为输入性传染病6例,所有事件均得到及时处置,未造成疫情扩散。累计监测931家接待酒店/场馆,室内空气累计监测396件,游泳池水累计监测115件,生活饮用水累计监测1820件,未发现不合格情况。军运会全程未发生“突发事件卫生应急处置不到位”。

    全市组织监测人员350人次,对334个单位进行军运会病媒生物防制工作监测工作;组织督导人员643人次,对449个单位进行督导检查;组织除害服务机构1977人次对794个重点单位进行消杀,出动535台车辆,使用药械1652台套、药品6748.3公斤,消杀处置面积共计1392.49万平方米,实现无病媒生物叮咬、骚扰。

    国家、省、市疾控中心采用视频会商的方式,分析国际、国内、省内周边、武汉市本地疫情动态,以及军运会重点保障人群传染病监测情况,提出针对性防控建议。