• 第5版:专题
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夯实“两个责任”突出抓“一把手”

夯实“两个责任”突出抓“一把手”


    武汉开发区(汉南区)各级党组织组织党员干部参观中国共产党纪律建设陈列馆

    武汉开发区(汉南区)在全区广大党员中开展遵规守纪主题廉政微党课宣讲活动

    武汉开发区军山街制定社区党员干部廉政公约并签字承诺公示,引来广大居民驻足观看

    武汉开发区沌口街开展“树清廉家风 创最美家庭”活动

    武汉开发区(汉南区)通过提升窗口服务水平,优化营商环境

 

 

    2019年,中共武汉开发区工委、汉南区委始终把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩,坚持不懈履行全面从严治党主体责任,为全区高质量发展提供了强有力的政治保证。该区纪委监委重点聚焦严明党的政治纪律、政治规矩、落实全面从严治党“两个责任”等内容,强化对“一把手”日常监督,严管基层“小五长”,规范“微权力”,做到监督全覆盖、零盲区,持续保持惩治腐败的高压态势,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

    紧紧抓住“关键少数”

    落实主体责任不力

    “一把手”被约谈

    “约谈提醒只是咬耳扯袖,对标不足抓整改才是关键。工委(区委)希望通过这次约谈,你们能够正视自身存在的问题,逐项整改落实,真正扛起全面从严治党的第一责任。”今年上半年,武汉开发区工委(汉南区委)领导对该区2018年度党风廉政建设考核排名靠后3个单位的“一把手”进行集体约谈时强调。

    2019年1月下旬,该区派出8个检查考核组,采取听取情况汇报、开展民意调查、个别谈话、查阅资料等形式,对全区62个街道、园区、区直部门和区属国有企业2018年度落实党风廉政建设责任制情况进行了检查考核,逐一列出“问题清单”,量化排名。

    “你们的责任清单有几条几款大家能不能背得出来?有没有工作停留在纸上?平时是如何逐项逐条抓落实的?”检查考核组对排名后3位的单位“一把手”进行约谈,问题直接、辛辣。

    武汉开发区(汉南区)紧紧围绕“两个责任”落实,对基层纪检监察组织落实监督责任,列出了权力清单和负面清单,通过细化明确责任边界,进一步推动管党治党政治责任落细落实。同时,进一步整合督办、绩效考核、治庸问责、监督执纪等相关力量,设计差异化、针对性强的督办考评体系,克服平时工作与考评结果“两张皮”问题,通过精准考评倒逼干部履行主业主责。

    严明党的政治纪律政治规矩,助推了重大决策部署的落实。在军运会的筹备工作中,由工委(区委)主要领导组成的区军运会城市行动指挥部有力领导,全区各参战单位克难攻坚,勇挑重担,从2017年7月主媒体中心动工新建开始,历时2年3个月,奋战810多个日夜,圆满完成军运会各项工作任务。

    打通纪律教育“最后一公里”

    廉政党课下基层

    助力纪律教育全覆盖

    “王某某借到外地参加会议之名自行变更行程来到景点旅游,看似神不知鬼不觉,但走过必留下痕迹,不要自诩聪明,要相信纪委的办案能力和周围群众的洞察力。”10月9日,在武汉开发区军山街廉政专题党课上,该区纪委监委相关负责人深刻剖析近年来全国各地和该区查处的违纪违规典型案例,告诫该街160余名基层党组织班子成员不要心存侥幸,以身试法。

    “作为一名村书记,我还是头一回听到这么‘接地气’的廉政党课,通俗易懂,特别是对身边典型案例的剖析,让我触动很深,对我们基层抓党风廉政建设很有帮助。”军山街某村党支部书记周某某听完党课深有感触。

    为全面提升党员干部廉洁意识和纪律意识,2019年,武汉开发区(汉南区)将廉政党课作为纪律教育的重要内容。前不久,该区在区委党校举办全区“一把手”政治能力提升培训班,专题设置了廉政教育课程,为各园区、部门、区属国有企事业单位66名负责人强化纪律意识“紧发条”。

    该区纪委监委班子成员围绕“拒腐防变”“破除形式主义官僚主义”等主题,深入基层一线,到各自联系的街道、部门等基层单位讲授廉政党课,打通纪律教育“最后一公里”。

    此外,根据基层单位需要,该区纪委监委选派各科室业务骨干送学上门,通过解读《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》和违反中央八项规定精神典型案例剖析,强化廉政教育,助力纪律教育全覆盖。截至目前,武汉开发区(汉南区)纪委监委班子成员已开展“廉政党课下基层”活动16场,教育党员干部2000余人次。

    “往年基层单位都会请高校教授来讲授廉政党课,大道理比较多,案例剖析比较少,许多基层党员干部很难消化吸收,我们开展此项活动就是要让廉政党课更接地气,通过案例揭示违规违纪的危害性,引导基层党员干部筑牢廉洁堤坝。”该区纪委监委相关负责人表示。

    “出实招”为基层减负

    移除“文山会海”风气

    树立担当作为精神

    “与往年相比,不仅考核次数减少了,检查事项也大幅下降了,不用准备厚厚的资料台账,迎检压力明显减轻了很多,有更多时间下村走访了。”前不久,武汉开发区(汉南区)邓南街某干部感慨道。

    力戒形式主义、官僚主义,改革调查研究、精简文件会议、统筹规范督查检查考核、激励干部担当作为。2019年,武汉开发区(汉南区)着力整治“责任书(状)设置不规范”“督查检查考核数量多频次高”“痕迹管理过多”等10类问题。

    2019年,武汉开发区(汉南区)仅保留了绩效管理、平安综治等责任书,其他均予以撤销;开展了督查检查考核专项清理,保留事项38项,同比减少80%;更加注重实地调研、现场督办和实绩考量,明确不得将领导批示、召开会议、出台文件等作为评估工作的依据。

    同时进一步规范办文办会,严格控制质量数量,对全区各单位滥设、滥用微信工作群或QQ工作群的情况进行了集中清理,工作群数量减少约30%。全区性会议时长均未超过90分钟。绩效考核由每季度一考核变为半年一考核,考核方式由现场查阅资料变为集中调研督导。

    在激励干部担当作为方面,武汉开发区(汉南区)坚持有计划地把有潜力的干部安排到急难险重和“吃劲”的岗位历练。不断优化领导班子结构,调整市管、区管干部11名。

    今年军运会期间,该区抽调330名党员干部到市区两级军运会竞委会、城市行动指挥部工作,充分承压负重、锤打磨练,助推军运会圆满举办。此外,加强对受处理处分干部的跟踪回访和考核考察,对曾受到行政撤职处理、现实表现优秀、符合任职条件的2名街道干部,大胆提拔重用。

    优化审批流程

    成立工作领导小组

    督办各单位营商环境工作进度

    “这么复杂的工程,既涉及厂房,又涉及食堂,还有实验楼,审批牵涉多个部门,原想流程应该会很长。”日前,武汉哈工潮江产业发展有限公司相关负责人惊叹武汉开发区(汉南区)的行政审批流程“快得超出想象”,不到24小时就办结了规划许可。

    2019年,为进一步优化营商环境,提升企业和办事群众的获得感、幸福感和满意度,武汉开发区工委、汉南区委专门成立由区行政审批局、园区办、重点项目办、招商局等组成的优化营商环境工作领导小组。在领导小组的统筹领导之下,建立营商环境工作联席会议制度,区分管领导为联席会议总召集人,不定期召集联席会议,督办各单位营商环境工作进度。今年4月份,出台了《区党政办公室关于印发<武汉开发区(汉南区)优化营商环境专项目标考评办法>的通知》。

    作为区优化营商环境工作领导小组办公室的驻在单位,区行政审批局总牵头,具体负责联席会议日常工作,定期报告落实情况。43家成员单位分别明确具体负责人和联络员,确保工作进度的逐项推进。

    该区先后调整、取消“名称预先核准、护士注册”等6项权力事项,实现全区7个街道、83个社区“一张网”全覆盖,投入630万元建设智慧实体大厅。全区1073项行政许可、行政确认、行政备案、公共服务和其他事项分别入驻到区、街、社区(村队)三级政务大厅。

    今年2月1日,武汉开发区(汉南区)在全市率先承诺企业开办时限3天办结。6月,社保、税务、刻章、银行开办等流程同时纳入“网上办”,企业开办时限再次压缩至2天(其中工商、社保登记1天,税务、刻章各0.5天),全程不见面网上设立登记占新办企业设立登记的70%以上,企业设立登记网办率在全市名列前茅。

    严管“基层小五长”

    规范“微权力”

    整治群众身边“微腐败”

    武汉开发区(汉南区)纱帽街陡埠村原党支部书记、村委会主任胡某,在长达4年的任职期内,多次重大事项不履行“三重一大”事项集体决策程序,擅自将集体资产承包给利益关系人、工程项目不履行招投标程序等,导致集体资金流失,群众反映强烈。最终,胡某受到撤销党内职务处分。

    “基层站所负责人、村(社区)书记等‘小五长’的腐败问题,问题虽小,但直接损害群众利益,损害党在人民心中的形象。只有向侵害群众利益的不正之风和腐败问题强势亮剑,才能让广大人民群众在全面从严治党中增加获得感,不断巩固党的执政基础。”该区纪委监委主要负责人多次强调。

    今年以来,武汉开发区(汉南区)纪委监委采取“单位自查、纪委抽查、审计检查”相结合的方式开展村(社区)“三资”管理突出问题专项整治。累计清理村(社区)“三资”管理中的突出问题150个,下发督办单8份,纪检监察建议书1份,问题整改率达100%。处理相关责任人43人次,其中党政纪处分29人次,组织处理14人,收回各类欠缴资金1100余万元。

    该区纪委监委还组织财政、民政、市场监管、教育等部门集中开展民生领域专项整治,重点整治城市社区惠民资金使用、食品药品安全、医疗服务、校园食品安全等领域的突出问题和侵害群众利益的不正之风。民生领域专项治理共发现突出问题48个,问责相关责任人93人次,其中党政纪处分21人次,组织处理72人次。

    此外,武汉开发区(汉南区)还聚焦“三大攻坚战”,严查群众身边不正之风。重点检查河湖巡查工作中执法不严、有法不依、敷衍应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。截至目前,共查处“三大攻坚战”中存在的突出问题99起,问责相关责任人140人次,其中党政纪处分30人次,组织处理110人次。

    撰文:高萌 陈琳 任登锋

    供图:武汉开发区纪检监察工委、汉南区纪委监委