• 第5版::戎耀2019
长江日报
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食品安全保障: 创武汉模式保军运平安

食品安全保障: 创武汉模式保军运平安

    虽说已经过重重把关,对送到军运村的食品,市场监管人员仍然进行严格检查

    对军运会海军五项运动员餐厅进行食品安全监督检查

    经过检测合格的食品运上配送车,由两把锁将车门锁住,并加上只能使用一次的封签,军运村接货的工作人员确认收货才能打开封签

    军运会美食是一道靓丽的风景线,每一道美食背后是食品安全监管人员高标准、全方位的保障。图为军运村餐厅

 

 

 

    三个零发生!食品投诉零发生,食品安全事故零发生,食源性兴奋剂事件零发生。第七届世界军人运动会圆满落幕,武汉食品安全保障交出了惊艳世界的完美答卷!

    这是一场世界级食品安全水平的检阅。第七届世界军人运动会是自2008年北京奥运会以来,中国承办的规模最大、级别最高、影响最广的国际体育盛会,是军运史上第一次由一个城市承办所有的比赛项目。世界注目武汉,考验着中国的重大活动保障能力尤其是食品安全保障水平。

    这是一场前所未有的食品安全保障工程。9000余名中外运动员参赛,20多万名志愿者参与,中外媒体记者云集;食品安全保障重点部位超过300个,包括54个比赛场馆、46家接待酒店、军运会食品供应总仓、运动员村餐厅、工作人员餐厅……人员之多、规模之大决定食品安全保障成为本届军运会保障工作中最为复杂、风险最大的系统工程之一。

    工作难度大,工作标准的要求更高。军运会期间,在每个食品安全保障工作人员的心中,一直牢记着一个目标:“两个零发生”,即食品安全事故零发生,食源性兴奋剂事件零发生。办法只有一个:牢固树立政治意识、大局意识,始终坚持以最高的规格、最严的标准、最强的措施、最佳的状态,全力以赴加强食品安全保障,向国际重大活动食品安全保障呈现“武汉模式”,展示中国水平。

    武汉食品安全保障能力和水平完美通过检阅!军运会期间,共计168.16万人次就餐,供应茶歇1.2万人次、餐包15.98万份,现场售卖食品15.9万人次,不仅达到“两个零发生”的目标,食品安全投诉也为“零”。

    国家市场监督管理总局有关领导实地调研,称赞武汉市军运会食品安全保障“有力、有序、有效”;2022北京冬奥会组委会赛会服务部实地考察参观,称“武汉军运会的食品安全保障工作非常具有学习和借鉴意义”!

    “三个零”的出色答卷,必将使武汉食品安全保障水平载入军运会史册,载入中国重大活动食品安全保障的光荣史册。

    强力组织领导 勠力同心协作 

    食品安全保障爆发巨大体系力量

    面对军运会这样的国际体育盛会,中央领导、国家部委、省有关部门、市委、市政府主要领导高度重视军运会食品供应与安全保障工作。

    我市成立了分管市长亲自挂帅,市场监管、农业农村等8个部门及各区政府共同组成的食品安全保障工作领导小组;成立以分管市长为部长的食品医疗保障部,成立以市市场监督管理局局长为主任的食品供应与安全保障中心。各领导小组成员单位作为工作组集中办公,并实行赛时指挥机制。

    与此同时,各区比照成立以市场监督管理局牵头的指挥体系,形成了上下联动、齐抓共管的组织体系。

    大军行动,明令为要。早在军运会筹备阶段,食品安全领导小组办公室就制定了总体方案,明确工作目标、组织架构、职责分工和工作要求,并针对军运村、比赛场馆、接待酒店、开闭幕式中心、媒体中心等重点区域,制定了12个专项方案;市农业农村局等8个成员单位、15个区分别制定了相应方案。针对军运村食品供应总仓、运动员餐厅、定点食品生产经营企业等关键点位,编制了5个《监管保障操作手册》,提供了强有力的制度保障。

    为了加强协作配合,市市场监管局按照总体方案,将各职能部门的工作细化和前端化。市农业农村局制定农产品种养殖基地和屠宰企业遴选标准,对全市符合条件的生产基地进行风险评估;市商务局指导军运村选定运动员餐厅运营商,帮助制定运动员菜单,强化主体资格管理;武汉海关协调海关总署,建立进口食品检验通关的绿色通道;市民宗委积极做好清真食品的管理工作;市公安局做好军运村食品供应总仓、运动员餐厅、工作人员餐厅等相关食品重要点位的安全保卫工作;市文旅局牵头酒店食品安全保障组织,对军运村、食品供应总仓加强检查督导;市卫健委做好各食品重点点位的病媒防治、工作人员健康体检、食品突发事件应急救援准备工作。作为主力军,市市场监管局要做好军运村、接待酒店、比赛场馆、开闭幕式、媒体中心的食源性兴奋剂和食品安全检验检测、安全监管保障,以及社会面的食品安全管控军运会食品供应与安全保障工作。

    创新方案 提升实力

    催生食品检验检测“武汉标准”

    创新方案国际领先。按照科学严谨的原则,市市场监督管理局组织武汉食品化妆品检验所牵头武汉药品医疗器械检验所、武汉产品质量监督检验所等多家检验机构参与,组织以6名博士为骨干的专业团队。在国家反兴奋剂中心专家指导下,对国内、国际尚无检验方法和标准的13项食源性兴奋剂物质进行深入分析。经过7次专家评审论证,制发《第七届世界军人运动会食品安全检验工作方案》和《第七届世界军人运动会食源性兴奋剂检验工作方案》,涵盖了54项物质的食源性兴奋剂检验方案。对此,国家反兴奋剂工作领导小组给予高度评价,一致认为方案科学严谨,对13项物质的检测方法填补了国际空白,整体方案国际领先,使武汉军运会成为历史上管控最严的一届军人运动会。

    能力建设强力支持。针对新的食源性兴奋剂检测标准和食品安全管控要求,市市场监管局在非常困难的情况下,挤出大量资金支持武汉食品化妆品检验所等3家直属机构强化检测设备投入和能力建设,并组织武汉产品质量监督检验所、武汉海关技术中心等10家检测机构设备购置、资质扩项认证,对600名技术人员进行培训。赛事期间,在运动员餐厅、糕点生产企业、盒饭生产企业、接待酒店等6个重点保障点位设立现场检测室,实行快速检测。

    检验检测做到极致。按照企业送检、属地抽检、总仓检验的原则,针对军运村食品供应总仓购进的食材食品,先后开展3次食品安全和食源性兴奋剂的全项检测;在军运村运动员餐厅和工作人员餐厅、54个场馆、46家接待酒店,实行了“四检六测一留样”(检食材来源、餐用具表面洁净度、致病菌、人员晨检,测菜品中心温度、紫外线照度、环境温度、消毒液浓度、农药残留、亚硝酸盐,菜品留样),现场对菜品等实施快检。对军运村商业街、比赛场馆售卖点售卖的食品和餐包内食品均实施了全项检测。

    “四个全覆盖” 严密监控 

    构建全方位立体化食品安全保障

    “四个全覆盖”,即为军运村及各比赛场馆运动员供餐所使用的食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品定点采购全覆盖,对军运村、比赛场馆、食品供应总仓、重要嘉宾接待酒店驻点保障全覆盖,定点单位供应的食品、食品原料、食品添加剂检测全覆盖,对定点供应的食用农产品种养殖和屠宰企业、定点供应的食品生产经营企业、军运村餐厅、重要嘉宾接待酒店、比赛场馆及其周边食品生产经营单位监督全覆盖。

    为了实现上述目标,市场监管系统付出了巨大努力。

    实施全环节监管,确保监管全覆盖。军运会期间,对总仓550个品种食材食品穷尽源头,对基地和厂家进行严格遴选;根据遴选的类别,分部门实施监管。市市场监管局提请国家市场监管总局对134家食品生产企业,安排14个省、4个地市的市场监管部门进行源头属地监管;市农业农村局报请农业农村部对涉及12个省市的34个农业养殖基地督促落实源头监管;武汉海关报请海关总署对5个进口食品食材进行源头把关,市直相关部门按照职能分工对源头的监管进行风险评估和督促落实管理规范,并在食品食材入仓前进行审核把关。

    实施全过程管控,确保监管全流程。对所有食材食品出厂、入食品供应总仓、配送,都建立了严密的监管和保卫规则。出厂(出基地)时,运输车辆应配备视频监控、卫星定位和温度控制系统,人员、车辆向当地公安部门报备后,在当地监管部门监督下装车。车内货品堆码上加贴封条,车门铅封、加锁,留存影像资料后启运,由专人押运至供应总仓。

    在总仓,市市场监管局牵头,与市农业农村局、市公安局、市商务局以及江夏区共同组建300余人的保障团队,对入仓的食品食材进行票证、影像资料、实物等检查验收,入仓检验合格后方可入仓;总仓确定专人利用智慧管理平台进行仓储管理,实行24小时人防、物防、技防。食材食品领用配送时,实行专车运输、专人押送、封签管理。

    实施全品种管理,确保监管无真空。对运动员餐厅的菜品进行风险评估和专家审定后,确定500余道菜品。根据菜品所需求的550种食材食品进行全环节监管,对46家接待酒店、54个比赛场馆和11家配餐企业的菜品进行风险评估和审查。对军运村商业街和各场馆食品售卖点售卖的食品,以及餐包内食品实行品种批次管理,所有食品都经过严格的风险评估、审查以及食品安全指标的全项检验,检验合格后集中管理。

    实施全方位保障,确保食品安全监管无死角。市市场监管局组织全市系统联动,对军运村、比赛场馆、食品供应总仓等“五个周边”进行大排查,对学校、生产企业、商圈等“五个重点”开展大整治。组织接待酒店和全市中大型超市的对接活动,加强对全市大中型超市的监管和抽检,确保食材食品的供应安全。 

    实施全员演练,确保监管规范到位。按照“一个点位、一个方案、一个监管规范、一个操作手册、一个应急预案”的思路,对市、区两级共组建的1334名食品安全保障工作人员进行全员、分层、分类培训,全员参与测试、演练。在市级层面,分别开展了Ⅰ级和Ⅱ级食品安全突发事件应急演练和桌面推演;15个行政区(开发区)有针对性地进行了食品安全突发事件应急演练。

    重心下移 力量下沉

    驻点管理支撑“武汉模式”落地实现

    确保“一仓两餐厅一街”食品安全保障点位。市市场监管局和江夏区市场监管局等共同努力,对军运村实行“食品总仓+餐厅+商业街”的全封闭管理,全面强化对食品供应总仓的保障。

    市区两级市场监管部门密切配合,明确食材进入总仓的各项管理要求和步骤,开发总仓食材管理软件,细化食材的储存、配送、检验、保管等各项流程,实行24小时保障。

    帮助军运村运动员餐厅运营商规范食品安全操作流程,完善查验、留样等管理措施;在运动员餐厅操作间安装监控设施,实施“明厨亮灶”工程;对运动员外出比赛时餐包制作、加工、分装及运输、配送进行全程管控;在军运村设立食品快检室,开展食品致病菌、环境诺如病毒检验。

    军运村商业街所售食品实行品种监管、现场保障,统一检验合格后对外销售。

    以开闭幕式现场为重点,确保食品安全保障到位。武昌、东西湖、蔡甸、黄陂等市场监管部门组织多个工作团队,对17家餐包、盒饭、贵宾茶歇、食品售卖点等供餐和食品生产企业派驻保障团队,进行抽检和监管;对分装和配送过程进行全程管理。

    以接待酒店为重点,确保食品安全问题整改到位。对军运会全部接待酒店餐饮服务食品安全全部实施督导检查,并进行3轮食品安全风险评估;按照“一店一策一团队”的原则,督促酒店整改到位。 

    江汉、汉阳、武昌等区市场监管部门对开幕式演职人员庆功宴、代表团欢迎宴会、媒体欢迎宴会、防长欢迎宴会和欢送宴会等重大活动开展保障,开展现场快检98品种128批次。

    以比赛场馆、媒体中心为重点,确保食品安全监督检查到位。以测试赛为契机,市区两级市场监管部门对比赛场馆的食品安全保障情况进行全面测试和检查。54个比赛场馆安全保障工作人员就餐40.4万人次、茶歇供应1.06万人次。督促媒体中心与媒体餐厅运营团队落实主体责任,协助对供应商资质进行审查。

    以定点食品生产经营企业为重点加强监管。协调外省市市场监管部门,对134家军运会定点供应食品生产企业生产的供会产品监督检验;驻点对37家市内定点食品生产经营企业生产的57个品种监督检查。