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行政复议实施20年,广东民生领域案件超八成

发布日期:2019-11-01 浏览次数:

粤司宣2019年是《中华人民共和国行政复议法》实施20周年。南都记者近日从广东省司法厅获悉,广东省的行政复议案件呈逐年上升态势,案件量从2000年的3456件增长到2018年的3.35万件,办案总量达15.4万件,年均增长22.93%;经审查,年均受理率为93.39%;年均审结率为94.91%。

在案件类型上,公安、劳动和社会保障、城建和土地权属、食品药品等与民生密切相关的领域年均案件量占行政复议案件总量超过八成。

目前,全省各级行政复议机关积极推出复议便民举措,人民群众通过受理窗口、网络平台等方式在“家门口”或“最多跑一次”即能申请行政复议。

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打造特色案件审理方式

把矛盾化解在始发阶段

广东省司法厅介绍,为促进行政复议案件办理公开、透明,广东不断创新打造本土特色的审理方式。

2015年5月,广东省在全国率先全面推行重大案件公开审理机制,明确公开庭审案件标准、行政机关负责人出庭应议、庭审旁听、庭审公告、邀请监察机关参加庭审等制度,打造“阳光复议”。

针对山林土地类案件调查取证难、处理难度大的情况,广东省率先推行案件审理“实地核查、公开审理、现场调解、就地化解”的模式,把审理工作前移到山林、田地等矛盾纠纷发生一线,矛盾纠纷发生在哪里,实地核查、公开审理、现场调解、就地化解就到哪里。

全省各地推行快速处理案件机制,力争把矛盾纠纷化解在始发阶段、化解在小影响范围内、化解在行政机关内部。行政复议法实施以来,数据显示,广东行政复议案件量高于一审行政诉讼案件量;自2005年全国统一案件统计以来,广东省案件量连续多年居全国第一位,占全国案件总数近九分之一。

2018年,广东省进入法定程序的行政纠纷案件总量为5.5万件,其中行政复议案件3.35万件,占61.02%;一审行政诉讼案件2.14万件,占38.98%。行政复议在解决行政纠纷案件中占比明显高于行政诉讼,为减少行政纠纷进入诉讼提供了“过滤”功能。

全省行政复议案件聚焦民生领域

建立监督机制有错必纠

广东在全国率先建立通报、约谈、警示、制发意见书和建议书等“五位一体”监督机制,每季度将案件情况通报各地市和省直单位,每年通报全省情况,对各地各部门进行综合排名,指出依法行政存在的问题,提出整改要求,还与省法院联合建立通报机制,延展行政复议的监督作用。2019年上半年,省政府行政复议办公室就向地方政府等单位发出近10份提示函,敦促解决相关问题。

为促进依法行政水平的提高,广东还建立了重点执法领域行政复议案件剖析机制,倒逼规范执法行为,推动法治政府建设。2018年,广东全省行政复议与应诉案件类型聚焦在公安、市场监管类、劳动和社会保障、城建和土地权属等与民生密切相关的领域,占全省案件总数的82.36%。人民群众通过行政复议途径依法表达诉求的权益得到有效维护,政府的公信力也得到了有效提升。

“一直以来,广东省各级行政复议机关坚持 ‘刀刃向内’,坚持有错必纠,年均决定撤销、变更、确认违法以及被申请人自行纠错的综合纠错率接近三成,让人民群众切实在每一宗复议案件中感受到公平正义。”广东省司法厅相关负责人表示。

据统计,广东省行政复议的案件纠错率、经行政复议后提起行政诉讼率以及行政应诉案件败诉率均低于全国平均水平。全省经行政复议提起诉讼的案件为6997件,占行政复议案件总数的20.85%,经行政复议后被诉率远低于全国平均水平的34%,近八成行政纠纷解决在行政复议阶段。

2018年,全省办理行政复议案件(3.35万件)占全国总案件数25.7万件的13.06%,其中办结受理案件3.01万件,作出撤销、变更、确认违法和责令履行等纠错决定4394件,纠错率为14.57%,略低于全国平均水平的15.1%。

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