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6年直接服务人次超68万!“佛山融爱”家庭服务中心报告公布

发布日期:2019-08-27 浏览次数:

文/佛山日报记者黄碧云通讯员刘颖龙

今日,市妇联对外公布了“佛山融爱”家庭服务中心专题调研报告,自2012年建设至今,6年多来,全市“佛山融爱”家庭服务中心累计跟进个案593宗,开展小组活动1103个,社区活动8179场,组织培训930场,组织督导1177场,直接服务人次超68万。

作为市委市政府委托市妇联牵头建设的服务平台,“佛山融爱”家庭服务中心通过购买专业社工,为妇女儿童及其家庭提供了婚姻家庭、权益维护、社会适应、家庭教育、儿童辅导和社区参与等多元化公益服务。但多年来,中心还面临着社工队伍流动量大等发展困境。

去年,市妇联委托广州市穗协社会工作资源中心,针对“佛山融爱”家庭服务中心开展专题调研工作。研究团队通过问卷调查、实地座谈、数据统计、文献研究等方法,历经6个月的调查研究形成此份报告,共回收有效问卷样本542份。

创新示范:中心实践经验受全国妇联高度认可

2012年,佛山市委市府印发了《关于佛山市家庭服务中心建设的实施意见》,这份纲领性政策文件,大力推动了“佛山融爱”家庭服务中心的建设。6年多来,全市“佛山融爱”家庭服务中心已实现镇街全覆盖,全市拥有活动场所达39间,覆盖325个社区(村)。

禅城区居民高女士是一名单亲特困母亲,她靠着微薄的收入抚养儿子,对于儿子的管教也力不从心,是祖庙街道融爱家庭服务中心社工和妇联等各方的帮助,让她逐渐积极参加中心的健康小组、家庭教育讲座以及“阳光心灵驿站”系列活动等,以全新的心态开始生活。如今,她的儿子身体健康,性格开朗,成绩优秀。她自己退休后也成为了一名热心助人的巾帼志愿者。

佛山市妇联维权部部长李慧灵说,“随着佛山经济社会的飞速发展,传统的妇联服务供给作用有限、能力不足,‘佛山融爱’家庭服务中心正是提供更专业和精细化服务的重要平台”。佛山此举获得全国妇联、省妇联的高度认可,经验在全国推广。

作为研究团队的核心成员,广州市穗协社会工作资源中心特聘专家、中级社工师段鹏飞也评价说,“佛山融爱”家庭服务中心“项目化运作、专业化服务、社会化参与”的运作模式,有利于推动佛山各级妇联向枢纽型组织转型,促进妇儿服务工作共治共建共享,形成社区党组织参与和引领社区公益发展的新局面。

现实困境:低待遇等多因素导致社工难留

虽然目前家庭服务中心项目的实践探索已取得了可喜成果,但仍然面临诸多困难和挑战。

报告指出,“佛山融爱”家庭服务中心社工人才的稳定性和专业性不足。一方面,因为没有建立财政投入的持续增长机制和专职、专业人才的薪酬保障机制,社工薪酬待遇普遍偏低且难以增长;另一方面,社工岗位化的问题突出,不少社工要用岗位化的方式完成项目化的任务,单打独斗、孤军奋战的情况,加剧了专业社工的流动和流失。

而社工队伍稳定性不足,也影响了服务的专业性,导致个家庭服务中心的专业成长难以积累沉淀、专业经验难以传承。

“目前融爱家庭服务中心项目的政府购买投入绝大多数是由各镇街购买,一般配备1-3名专职社工,有的镇街仅购买了1名社工的服务,投入和人力不足十分突出。”段鹏飞说。

报告还指出,因为项目规模偏小、人力资源有限,各“佛山融爱”家庭服务中心在服务项目的规划和执行上,往往就难以用社会工作人员的视角和策略指导实务开展,仅能选取部分群体的个别维度需求予以介入,难以深入全面的回应服务对象的立体需求。

后续发展:构建多元主体的资金投入机制

“佛山融爱”家庭服务中心要如何实现可持续的发展?

面对人才流失,报告建议要创新人才培育方式,建立各级专职工作队伍“保值”“增值”的创新机制,建立专业人才的储备补给机制和创新培育机制。“可以建设妇联系统专业人才储备基地,与相关高校深入合作,以人才定制、共同培养等方式,增强人才的定向补给。”

多年来,“佛山融爱”家庭服务中心的建设资金100%来源于政府拨款。报告认为,经费来源的单一性对“佛山融爱”模式发展的可持续性制约越来越明显。应该构建以政府财政投入为主、多元主体投入为辅的建设发展资金投入机制。既要建立与佛山经济社会发展相适应的财政投入动态增长机制,也要发挥各级妇联优势,不断增加融爱模式的“融资”造血能力。

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